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廉洁制度建设构筑防腐拒变的“防火墙” ——企业基层廉洁文化实践之一

2020-11-16 12:15栏目:新闻
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胜利油田滨南采油厂 尹秀娥

  廉洁制度建设是廉洁文化体系的保障,一套成熟的、成功的制度体系,从来不是静止的、一成不变的,而是和具体实际相结合,并能够根据具体实际的发展变化而加以发展和完善的。

  一、构建“五位一体”监督体系,工作体制保障。

  纪检监督是各级党委管党治党的重要抓手,从体制、机制、制度、组织建设上全方位加强党风廉政制度建设,构建党支部班子党内监督、纪检小组专责监督、技术业务职能监督、职工群众民主监督、日常交叉专题监督的“五位一体”监督体系,实现干部、普通党员全覆盖、工作、生活全覆盖。

  本单位现有职工64人,党支部共有党员48人,领导班子成员6人,其中1名纪检委员。党支部下设3个党小组。专门设1个纪检小组,成员5人,其中专职纪检干事1人。党支部组织落实党风廉政建设主体责任,纪检小组重点开展日常监督执纪工作和廉政宣传教育工作,党支部领导班子成员“一岗双责”,分片承包班组;班组长负责本班组每个成员,形成纵向一条线、横向有通道,实现全员覆盖、全业务工种覆盖,构筑了倡廉防腐的第一道“铜墙铁壁”。

  二、落实“两个融合”监督制度,工作机制畅通。

  落实“一岗双责”,探索“四同管理”,融入党要管党治党的主体责任。从全面从严治党角度,重点落实基层党组织的主体责任,探索党的建设、党风廉政建设等方面“一岗双责”的融合机制,探索领导班子“履职清单同制定、履职任务同部署、履职情况同述评、履职过程同监督”的“四同管理”模式。重点解决“廉政主责不明晰”、“业务”与“廉政”不同步、两张皮的问题,堵塞业务链上每个过程节点的廉洁防控漏洞。

  本单位年初制定了《级干部党风廉政建设责任制落实情况手册》,通过明责、定责、履责、考责,督促科级干部知责、明责、尽责、担责。科级干部签订《党风廉政建设责任书》和《“三定一承诺”》,促进科级干部学习、掌握党风廉政建设基本知识,增强落实党风廉政建设责任的自觉性、主动性。每个领导干部定期填写《我的党风廉政建设责任清单》、《党风廉政建设责任区活动情况记录》、《我的党风廉政建设责任对账单》、《领导干部廉政谈话记录表》、《科级干部落实党风廉政建设责任专题报告》,作为领导干部履职实录。科级领导干部党风廉政建设测评情况、科级干部和重点岗位人员廉洁情况“活页夹”等等作为考责依据,抓小、抓早、抓苗头,及时谈话、约谈等,旨在把问题消灭在萌芽、制止在苗头,锤炼一支敢于担责、清正廉洁、锐意进取的干部队伍。

  三、严肃“三个链条”监督程序,广角监督到位。

  严肃“三个链条”监督程序,探索监督执纪融入中心服务大局新模式。第一条“业务链”,定期梳理检查“业务链条”上每个节点的岗位管理漏洞和廉洁风险,形成风险库,落实防范措施。第二条“管理链”,规范集体议事决策流程和管理用权行为,通过“三重一大”等形式,把权力关进制度的“铁笼子”,进行刚性约束。第三条“监督链”,规范纪检系统日常监督执纪,落实“三务公开”,开展重要节点专题督查,实现党内监督和群众监督相结合,逐渐形成“大监督”格局。

  普通人认为“廉洁”是针对的领导干部,但是通过“业务链”梳理,发现普通的技术岗、管理岗甚至操作岗上都有或大或小、或多或少的“小权利”,杜绝身边的“微腐败”就从管住这些“小权利”入手。而对于领导干部的“权力监督”从严格落实“三重一大”“三务公开”开始,设立“举报箱”,开设“信访日”,开展承包商管理,各单位纪检小组交叉督查,真正形成了“不敢腐”“不能腐”的政治生态环境。

  通过廉政制度体系的完善,构筑各级权力的“防火墙”,明确正确行使权力的“红绿灯”,党员干部形成 “红灯停、绿灯行”的自觉行为,为廉洁文化体系的构建,打下坚实的基础和制度保障。